小国家海关伸手索贿为何愈演愈烈?
原文作者 黄潇潇 | 发布时间 2016-05-31 | 浏览次数 1481
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据报道,在越南芽庄机场出境时,一中国旅行团被越南边检人员强索“小费”。越南边检人员不仅推搡拒绝支付的游客,甚至疑似挥舞电击棒相威胁。经中国驻胡志明市总领事馆交涉,越方涉事工作人员已被停职。
近年来,随着越来越多中国人出境,索贿现象愈演愈烈,原先只是个别旅客被索要小费,但如今演变为大规模征收,一些中国导游甚至要求游客配合海关缴纳小费。与其它国家游客相比,为何中国旅客容易频遭索贿?
越南边检人员索贿 殴打中国游客
5月2日晚,来自四川成都的Kelvin(网名)本应登机结束在越南的5天6夜自由行飞回成都,但却在越南芽庄机场经历了一场索贿风波。
据媒体报道,事情的导火索是一家三口拒付10元(人民币,下同)小费,海关人员试图抢他们的护照未果。
“我排在他们后面,男的说不愿给小费,海关人员把他们的护照放在一边,当看到我和他们航班号一样,他们也不让我过。”Kelvin说。
多名目击者表示,导游在入境前就提醒他们过海关要交小费。为了避免麻烦,很多人在入境越南时都付了小费。但让他们没有想到的是出关时也要付小费,而且小费最低10元,给5元会被越方人员扔在地上。
Kelvin和朋友晃了一圈又回到过关处,那一家三口还在那里,海关就是不让他们过。这名男士后来对Kelvin说,自己支付了100元小费,海关才放行。
当天在机场的很多中国人也不愿意交小费,更令他们难以忍受的是越方人员态度很差,并且只对中国人要小费。Kelvin回忆说:“你把护照交给他们,他们什么也不看,只会翻一遍寻找是否夹带小费,发现没夹钱就用很差的语气用中文说‘小费’,大家心里都窝着火。”
不满情绪继续发酵,最终这场索贿风波上升为肢体冲突,越方人员持电击枪追逐中国游客。网民“大脸苏Vivian”发布的一段视频显示,5名穿制服的越南人殴打一名中国男子,其中一人重击该男子后脑,该男子还被强行拖至小房间。
最终,在中国驻胡志明总领馆介入后,中国游客顺利登机回国,越南方面对芽庄事件涉事人员停职并处罚款1000万越盾(约合458美元)。
部分国家被殖民 养成伸手要钱积习
海关索贿并非只发生在越南,打开旅游信息交流网站,输入某些国家名字时,很多帖子是讲述被索贿的经历以及如何应对索贿。来自广州喜欢自由行的黄女士表示,旅游前一定会看攻略学习应对海关收小费,一些帖子很详细写明在哪个边检会被收取小费。
这些帖子及新闻报道显示,索贿的海关人员主要来自亚洲和非洲等国家。这些国家大都法治不健全,一些国家还盛行“小费文化”。
索要小费的观念从服务业人员蔓延至公职人员,“东南亚国家习惯给服务员小费,这可能造成海关人员认为他为你提供服务过海关,因此索要小费。”中国社会科学院东南亚问题首席研究员许利平解释。
非洲国家同样如此,媒体人陶短房曾去过非洲30多个国家。他说,在那里过海关常遇到索贿。他为此曾经请教当地人,他们说,这并非针对中国人,而是历史原因。在殖民时代,殖民者常用小恩小惠收买当地人做事,养成当地人“伸手要钱”的积习。“习惯性伸手”是常态,这已经形成一种文化,很多前殖民地国家都有这种文化。
公务员薪水偏低,也造成这些不发达国家海关人员习惯伸手要钱,再加上缺乏法治监管,造成恶性循环,贪欲不断膨胀。以此次芽庄机场索贿事件的当事国越南为例,越南人均月薪为380万越南盾(约合174美元),而公务员最低月平均工资仅为130万越盾(约59.5美元)。
中国人外出时的不合法行为,也为权力寻租留下空间。许利平举例,一些中国人从事与签证无关的活动(例如拿着旅游签证务工),这种不合法行为让某些外国海关人员将中国入境者当做“猎物”。
一位前往印尼务工的中国人透露,公司在印尼有代工厂,他一年内多次前往印尼,但每次都使用旅游签证,因为使用务工签证会被收税。他坦言,若被海关怀疑不给办签证,只要给小费就能通过。不仅是这种情况,很多从印尼违规带燕窝的中国人只要给小费就能通过。
屡屡发生的不文明行为,更使中国人在当地海关眼中留下负面印象。中国国际经济咨询有限公司副总经理车耳指出,索贿一定程度上是某些中国游客在国际上形象不好,让人看不起,再加上他们觉得中国人有钱,因此就专门找中国游客。
“花钱了事”的思维,是中国人被索贿的另一重要原因。芽庄事件的很多当事人表示,很多人对导游要求给海关小费不开心,但还是在从众思维和怕麻烦的观念下给了小费。
导游主动诱导游客付小费 助长歪风
中方导游诱导游客付小费的行为,对海关索贿起到推波助澜的作用。这一点在东南亚国家最明显。车耳多年前去巴厘岛就曾有类似经历。导游事先声称,过海关时将钱准备好,“我们当时以为这是当地约定俗成的事情,没人因为这个事情抱怨”。
近年来,东南亚国家为了吸引中国游客,不仅降低价格,而且还纷纷实行落地签和免签,再加上随着二三线城市增开赴东南亚直航包机。这促使中国人赴东南亚旅游的人数攀升,但海关索贿问题也随之凸显。
落地签和免签虽然简化旅行手续,但却间接为海关索贿创造条件。陶短房说,在海关办落地签时,某些工作人员往往借机向旅行文件不齐全的旅客索贿。
大部分赴东南亚旅游的中国人选择跟随旅行团,随团游客很容易成为海关的索贿对象——他们大都乘坐包机,人数众多便于集中征收,不少人出国旅行经验不丰富,英文水平一般,对于过关程序也不太熟悉。
为了出行效率,导游会提前告知团员交小费,将小费夹在护照中。如果需要一起办理落地签,有些导游甚至会将签证费和小费一起收上去。导游这么做,部分原因是担心海关延长过关时间,拖累团队行程,无法在规定时间完成所有旅游项目。
导游的主动配合,让一些海关人员将向中国游客索贿作为过关的必需程序,如今已发展至不仅入境被索贿,出境也被索贿,金额也由1美元发展至数十元人民币。今年春节期间,有游客赴泰国旅游竟被要求缴纳50元小费过关。
面对海关索贿这个顽疾,很多涉事国家试图刹住索贿风,特别是一些旅游国家,因为这种事件严重影响国家形象。在非洲,很多国家都有这样的举报机制,但基本上不起作用。
在东南亚,同样如此。2015年6月,越南政府就曾致函各港口和机场海关局,对旅客携带越南产的普通商品(零关税商品)出境,海关不得要求出境人员办理海关申报,并且严禁勒索旅客,违者调换工作岗位并按规定处理。虽然官方明令禁止向外国游客索取小费过关,但私下里,海关仍存在工作人员索取小费的情况。近日发生的越南芽庄海关向中国游客索贿就是一例。
本文来源于纽约侨报
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