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中国拟组建国家移民管理局，时机开始成熟！

原文作者 ivy | 发布时间 2018-03-16 | 浏览次数 958

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综合媒体报导，13日，提请十三届全国人大一次会议审议的中国国务院机构改革方案提出，组建由公安部管理的国家移民管理局，负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理等。

中国拟组建国家移民管理局，时机开始成熟！

这份机构改革方案显示，拟组建的国家移民管理局，将公安部的出入境管理、边防检查职责整合，建立健全签证管理协调机制。

根据该方案，改革后，国务院正部级机构将减少8个，副部级机构将减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

为什么要组建国家移民管理局？

随着中国综合国力提升，当前，中国逐渐成为有吸引力的“移民目的国”，据了解，近十多年的年均增长率为3.9%。

近年来，中国也在不断加强外国人来华工作居留的管理服务工作，出台了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》等文件，全面启动实施外国人来华工作许可制度等。2016年6月，中国还正式加入国际移民组织。

国务委员王勇向大会作关于国务院机构改革方案的说明时介绍直播实录：

（七）组建国家移民管理局。随着我国综合国力进一步提升，来华工作生活的外国人不断增加，对做好移民管理服务提出新要求。为加强对移民及出入境管理的统筹协调，更好形成移民管理工作合力，方案提出，将公安部的出入境管理、边防检查职责整合，建立健全签证管理协调机制，组建国家移民管理局，由公安部管理。

其主要职责是，协调拟定移民政策并组织实施，负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理，负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理，牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返，负责中国公民因私出入国（境）服务管理，承担移民领域国际合作等。

组建国家移民局的益处

现在，建立统一的移民局，可以统一管理外国人签证、居留、移民等事务，主要职责包括协调拟定移民政策并组织实施、负责出入境管理、负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理等。牵头协调“三非”（非法入境、非法居留、非法就业）外国人治理和非法移民遣返，负责中国公民因私出入国（境）服务管理，承担移民领域国际合作。

移民局成立，具体还可以统一审批绿卡和入籍申请，以及处理包括外国人申请绿卡、入籍成功之后的社保、档案以及可能的集体户口等有关问题。另一方面，移民局还可以承担建立国际人才信息库、设立和管理海外国家猎头、国际人才研究等职责。

组建国家移民局时机开始成熟

目前中国在人才引进上还是存在很多制度障碍，管理职能分散、手续繁琐等问题给移民带来不少麻烦，也使不少国际人才望而却步。

成立国家移民局，可以就如何保障来华移民的正当权利，保护国际移民在中国的人身、居住、财产等合法权益，增进国民与移民的和睦相处，在语言培训、文化融合、提供职业信息等方面发挥作用。

所以不少人认为成立移民局的时机已经成熟。

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